加强中国与全球基金的多边抗疟合作分析

中国寄生虫学与寄生虫病杂志 ›› 2017, Vol. 35 ›› Issue (6): 520-526.

加强中国与全球基金的多边抗疟合作分析

夏志贵¹, 许铭², 赵金扣², 赖圣杰³, 周晓农^1,^*()

1中国疾病预防控制中心寄生虫病预防控制所,世界卫生组织热带病合作中心,科技部国家级热带病国际联合研究中心,卫生部寄生虫病原与媒介生物学重点实验室,上海200025
2 全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金,日内瓦1214
3 中国疾病预防控制中心传染病预防控制处,北京102206

收稿日期:2017-09-18 出版日期:2017-12-30 发布日期:2018-01-10
通讯作者: 周晓农
基金资助:
上海市第四轮公共卫生三年行动计划高端海外研修团队培养项目(No. GWTD2015S06):英国国际发展部资助中英全球卫生支持项目(No.GHSP-CS-OP2-02)

An overview on cooperation strength between China and the Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis and Malaria in developing multilateral malaria control projects

Zhi-gui XIA¹, Ming XU², Jin-kou ZHAO², Sheng-jie LAI³, Xiao-nong ZHOU^1,^*()

1 National Institute of Parasitic Diseases, Chinese Center for Disease Control and Prevention; WHO Collaborating Centre for Tropical Diseases; National Center for International Research on Tropical Diseases, Ministry of Science and Technology; Key Laboratory of Parasite and Vector Biology, Ministry of Health, Shanghai 200025, China
2 The Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis and Malaria, 1214 Vernier-Geneva, Switzerland
3 Division of Infectious Disease, Chinese Center for Disease Control and Prevention, Beijing 102206, China

Received:2017-09-18 Online:2017-12-30 Published:2018-01-10
Contact: Xiao-nong ZHOU
Supported by:
Supported by The Fourth Round of Three-Year Public Health Action Plan (2015-2017) of Shanghai (No. GWTD2015S06); The China-UK Global Health Support Programme Funded by UK DFID (No. GHSP-CS-OP2-02).

摘要/Abstract

摘要：

目的探讨加强中国与全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金（全球基金）的多边抗疟合作。方法从最近文献中提取我国境外输入疟疾病例在来源国家的分布数据。从全球基金网站获取其2017-2019年资助周期相关数据。使用IBM SPSS Statistics 22软件进行描述性统计分析,使用QGIS 2.18软件制作地图。结果 2011-2014年,共63个国家向中国输出疟疾病例12 511例,年平均输出病例数 ≤ 20例的有38个国家,21~40例的有11个国家,41~100例的有9个国家,超过100例的有5个国家（分别为缅甸、加纳、安哥拉、赤道几内亚和尼日利亚）。在2017-2019年资助周期,除催化投资外,全球基金约33亿美元用于抗疟分配,在67个有资格申请的国家/区域中,高影响非洲（经费占比55.7%）、西部非洲（12.5%）、中部非洲（7.8%）和高影响亚洲（9.9%）为主要投资方向,经费占比 < 1.0%、1.0%~1.9%、2.0%~4.5%、5.0%~6.0%和 > 9.0%的国家/区域项目分别有36、16、11、2和2个,申请类型分别为37个滚动申请、15个全新申请和15个定制申请,目前50个申请已通过评审立项。在向中国输出疟疾的63个国家中,全球基金向其中52个有资格国家（2011-2014年输出了中国85.3%的输入疟疾病例）分配了其87.4%的疟疾可分配经费。结论有必要选取优先国家加强中国与全球基金的多边抗疟合作,共同促进全球消除疟疾进程以及服务我国境外人员疟疾安全、输入性疟疾防控和“一带一路”倡议。

关键词: 全球基金, 中国, 疟疾, 多边合作

Abstract:

Objective To strengthen cooperation between China and the Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis and Malaria in developing multilateral malaria control projects. Methods Data of China malaria cases imported from other countries were extracted from recent literatures. The 2017-2019 funding cycle data of the Global Fund were downloaded from its website. Descriptive statistical analysis was performed using IBM SPSS Statistics 22, and geographical mapping was conducted using QGIS 2.18.Results In 2011-2014, the imported malaria cases of China were from 63 countries, of which 38 countries had an average annual export of ≤ 20 cases, 11 countries had 21-40 cases, 9 countries had 41-100 cases and 5 countries （Myanmar, Ghana, Angola, Equatorial Guinea and Nigeria） had > 100 cases. In the 2017-2019 funding cycle, the Global Fund allocated USD 3.3 billion (exclusive of the catalytic investment) in the malaria field. Among the 67 eligible countries/regions, the main investments went to High-Impact Africa (funds accounting for 55.7%), Western Africa (12.5%), Central Africa (7.8%) and High-Impact Asia (9.9%); the numbers of countries/regions accounting for < 1.0%, 1.0%-1.9%, 2.0%-4.5%, 5.0%-6.0% and > 9.0% of total funds were 36, 16, 11, 2 and 2, respectively. As to the application approach, 37 were through program continuation, 15 through full review and 15 through tailored review. Fifty applications have entered the grant-making stage. Fifty-two (accounting for 85.3% of China’s imported malaria cases in 2011-2014) out of 63 countries that exported malaria to China are eligible for 87.4% of the total malaria fund.Conclusion It is time to start multilateral cooperation between China, the Global Fund, and some selected countries to jointly promote global malaria control and elimination and for personal security against malaria when being out of China, management of imported malaria, and fulfillment of the Belt and Road Initiative of China.

Key words: Global Fund, China, Malaria, Multilateral Cooperation

中图分类号:

R531.3

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图/表 5

表1

2011-2014年我国输入性疟疾病例的来源国家

年均输入病例数 Average No. of annual imported cases	来源国家数 No. of countries	来源国家名（输入病例数） Names of countries (No. of imported cases)
≤ 20	38	南苏丹South Sudan（15.3）、贝宁Benin（15.0）、南非South Africa（14.0）、马里Mali（13.0）、印度India（12.0）、马拉维Malawi（8.3）、巴布亚新几内亚Papua New Guinea（7.5）、肯尼亚Kenya（6.5）、马达加斯加Madagascar（6.3）、尼日尔Niger（4.5）、布基纳法索Burkina Faso（4.5）、中非共和国Central African Republic（4.3）、利比亚Libya（4.0）、越南Vietnam（2.5）、泰国Thailand（2.5）、塞内加尔Senegal（2.3）、卢旺达Rwanda（2.3）、阿尔及利亚Algeria（2.3）、东帝汶Timor-Leste（1.8）、津巴布韦Zimbabwe（1.5）、埃及Egypt（1.5）、圭亚那Guyana（1.3）、科摩罗Comoros（0.8）、毛里塔尼亚Mauritania（0.8）、布隆迪Burundi（0.8）、孟加拉国Bangladesh（0.8）、马来西亚Malaysia（0.8）、纳米比亚Namibia（0.5）、阿富汗Afghanistan（0.5）、朝鲜Korea(D.P.R)（0.5）、毛里求斯Mauritius（0.3）、巴西Brazil（0.3）、瓜多尔Ecuador（0.3）、马里Somalia（0.3）、所罗门群岛Solomon Islands（0.3）、苏里南Suriname（0.3）、斯里兰卡Sri Lanka（0.3）、文莱Brunei（0.3）
21~40	11	莫桑比克Mozambique（40.0）、苏丹Sudan（37.8）、加蓬Gabon（33.0）、老挝Laos（29.8）、赞比亚Zambia（27.0）、坦桑尼亚Tanzania(U.R)（25.0）、乍得Chad（22.0）、巴基斯坦Pakistan（22.0）、乌干达Uganda（21.5）、多哥Togo（21.5）、科特迪瓦Côte d'Ivoire（21.3）
41~100	9	喀麦隆Cameroon（80.8）、刚果（布）Congo（75.8）、印尼Indonesia（72.5）、几内亚Guinea（58.0）、埃塞俄比亚Ethiopia（57.5）、利比里亚Liberia（53.8）、柬埔寨Cambodia（50.5）、刚果（金）Congo (D.R)（43.8）、塞拉利昂Sierra Leone（41.0）
> 100	5	缅甸Myanmar（752.0）、加纳Ghana（465.5）、安哥拉Angola（287.0）、赤道几内亚Equatorial Guinea（254.3）、尼日利亚Nigeria（246.8）
合计Total	63

表1

表2

全球基金2017-2019年资助周期疟疾资金可分配国家/区域

全球基金分区^a Global Fund Region	不同经费占比的国家/区域个数和名称 No. and name of countries by % of allocation
	< 1.0%		1.0%-1.9%		2.0%-4.5%			5.0%-6.0%			> 9.0%		小计Subtotal
	国家数No. of countries	国家名 Names of countries	国家数 No. of countries	国家名Names of countries	国家数 No. of countries	国家名Names of countries		国家数 No. of countries	国家名Names of countries		国家数 No. of countries	国家名Names of countries	国家数 No. of countries	经费占比/%Funds proportion/%
高影响非洲 HI Africa	1	桑给巴尔Zanzibar	2	肯尼亚Kenya、津巴布韦Zimbabwe	6		加纳Ghana、科特迪瓦Côte d'Ivoire、苏丹Sudan、坦桑尼亚Tanzania (U.R)、埃塞尔比亚Ethiopia、赞比亚Zambia	2		乌干达Uganda、莫桑比克Mozambique	2	刚果金Congo (D.R)、尼日利亚Nigeria	13	55.7
西部非洲WA	2	几内亚比绍Guinea-Bissau、冈比亚Gambia	6	几内亚Guinea、尼日尔Niger、马里Mali、塞拉利昂Sierra Leone、塞内加尔Senegal、利比里亚Liberia	1		布基纳法索Burkina Faso	0			0		9	12.5
中部非洲CA	5	多哥Togo、中非共和国Central African Republic、刚果（布）Congo、圣多美和普林西比Sao Tome and Principe、佛得角Cape Verde	3	乍得Chad、布隆迪Burundi、贝宁Benin	1		喀麦隆Cameroon	0			0		9	7.8
东南非洲SEA	5	安哥拉Angola、科摩罗Comoros、斯威士兰Swaziland、纳米比亚Namibia、博茨瓦纳Botswana	2	马达加斯加Madagascar、卢旺达Rwanda	1		马拉维Malawi	0			0		8	6.2
中东北非MENA	5	索马里Somalia、厄立特里亚Eritrea、中东响应项目Middle East Response^b、毛里塔尼亚Mauritania、吉布提Djibouti	1	南苏丹South Sudan	0			0			0		6	3.9
高影响亚洲 HI Asia	2	孟加拉Bangladesh、菲律宾Philippines	2	印尼Indonesia、巴基斯坦Pakistan	2		青蒿素抗性项目Regional Artemisinin Resistan ceInitiative (RAI) ^c、印度India	0			0		6	9.9
东南亚SE Asia	9	阿富汗Afghanistan、巴布亚新几内亚Papua New Guinea、东帝汶Timor-Leste、朝鲜Korea (D.P.R)、所罗门群岛Solomon Islands、尼泊尔Nepal、斯里兰卡Sri Lanka、西太平洋地区项目Multi-country Western Pacific^d、不丹Bhutan	0		0			0			0		9	2.6
拉丁美洲和加勒比LAC	7	海地Haiti、尼加拉瓜Nicaragua、危地马拉Guatemala、洪都拉斯Honduras、玻利维亚Bolivia、苏里南Suriname、圭亚那Guyana	0		0			0			0		7	1.5
合计Total	36		16		11			2			2		67	100

表2

表3

表4

图1

参考文献 32

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全球基金分区Global Fund Region	滚动申请 Program continuation	全新申请 Full review	定制申请-重大变更Tailored-Material change	定制申请-挑战性运营环境Tailored- Challenging operating environments	定制申请-过渡申请Tailored-Transition	定制申请-国家策略试点Tailored- National strategy-based pilots	小计Subtotal
高影响非洲HI Africa	5	7	1	0	0	0	13
西部非洲WA	8	0	0	1^a	0	0	9
中部非洲CA	6	2	1	0	0	0	9
东南非洲SEA	3	1	2	0	1^b	1^c	8
中东北非MENA	2	0	2	2^d	0	0	6
高影响亚洲HI Asia	3	3	0	0	0	0	6
东南亚SE Asia	4	1	3	0	1^e	0	9
拉丁美洲和加勒比LAC	6	1	0	0	0	0	7
合计Total	37	15	9	3	2	1	67

全球基金分区 Global Fund Region	项目批准委员会批准Final Grant Approval Committee meeting	立项阶段 Grant-making	修改后评审 Revised review	重新提交 Iteration	尚未提交^a Yet submitted^a	小计 Subtotal
高影响非洲HI Africa	1	12	0	0	0	13
西部非洲WA	0	8	0	0	1^b	9
中部非洲CA	0	9	0	0	0	9
东南非洲SEA	0	2	1^c	2^d	3^e	8
中东北非MENA	0	3	0	0	3^f	6
高影响亚洲HI Asia	2	4	0	0	0	6
东南亚SE Asia	1	5	0	0	3^g	9
拉丁美洲和加勒比LAC	0	3	0	0	4^h	7
合计Total	4	46	1	2	14	67