中国疾病预防控制中心寄生虫病预防控制所在全球卫生合作中的SWOT策略分析

doi:10.12140/j.issn.1000-7423.2019.03.017

中国寄生虫学与寄生虫病杂志 ›› 2019, Vol. 37 ›› Issue (3): 336-342.doi: 10.12140/j.issn.1000-7423.2019.03.017

中国疾病预防控制中心寄生虫病预防控制所在全球卫生合作中的SWOT策略分析

丁玮(), 黄璐璐, 马雪娇, 李红梅, 段磊, 钱颖骏, 王多全, 官亚宜, 肖宁, 周晓农^*()

中国疾病预防控制中心寄生虫病预防控制所,国家热带病研究中心,世界卫生组织热带病合作中心,科技部国家级热带病国际联合研究中心,卫生部寄生虫病原与媒介生物学重点实验室,上海 200025

收稿日期:2019-05-09 出版日期:2019-06-30 发布日期:2019-07-10
通讯作者: 周晓农
作者简介:
作者简介：丁玮（1989-）,女,硕士生,研究实习员,主要从事全球卫生研究。E-mail: dingwei@nipd.chinacdc.cn
基金资助:
全球热带病防控技术储备项目（No. 131031104000160004）

Global health cooperation strategy for National Institute of Parasitic Diseases, Chinese Center for Disease Control and Prevention: a SWOT analysis

Wei DING(), Lu-lu HUANG, Xue-jiao MA, Hong-mei LI, Lei DUAN, Ying-jun QIAN, Duo-quan WANG, Ya-yi GUAN, Ning XIAO, Xiao-nong ZHOU^*()

National Institute of Parasitic Diseases, Chinese Center for Disease Control and Prevention;Chinese Center for Tropical Diseases Research;WHO Collaborating Centre for Tropical Diseases;National Center for International Research on Tropical Diseases, Ministry of Science and Technology;Key Laboratory of Parasite and Vector Biology, Ministry of Health, Shanghai 200025, China

Received:2019-05-09 Online:2019-06-30 Published:2019-07-10
Contact: Xiao-nong ZHOU
Supported by:
Supported by the Technical Reserve Programme for Global Tropical Diseases Prevention and Control (No. 131031104000160004)

摘要/Abstract

摘要：

为识别中国疾病预防控制中心寄生虫病预防控制所（寄生虫病所）在全球热带病防控合作中的形势,为更好地参与全球卫生治理提供策略,本研究根据SWOT分析框架,以寄生虫病所在全球卫生合作中所面临的内部优势和弱势、外部机遇和威胁为主题,在所内中层干部、所领导和全球卫生中心职工中开展问卷调查,根据调查结果并结合SWOT分析法的优势-机遇、弱势-机遇、优势-威胁和弱势-威胁等4种策略提出未来工作建议。结果提示未来在技术上应以合作方需求为出发点,因地制宜开展合作;在管理上健全人才和国际合作管理机制,明确战略规划,做好人才、技术、产品等基本储备,在实践中全方位提升能力。

关键词: 全球卫生, 热带病, SWOT, 策略分析, 国际合作, 能力建设

Abstract:

To identify the current situation and the future direction for National Institute of Parasitic Diseases, Chinese Center for Disease Control and Prevention (NIPD, China CDC) engaging in global tropical disease prevention and control, a SWOT analysis (strengths, weaknesses, opportunities, threats) was conducted among NIPD’s senior-level staff, directors and global health center staff, through a questionnaire survey on their perceptions of the internal advantages/disadvantages, external opportunities/threats faced by NIPD in global health cooperation. Four aspects of strategies were identified by analyzing the strengths-opportunities, weaknesses-opportunities, strengths-threats and weaknesses-threats combining with the survey results. The identified strategies suggested NIPD to adapt China’s experience into local settings and consider the demand of local partners during cooperation in global health, while improving its management mechanism of human resource and international cooperation, defining strategic work plan, preparing fundamental reserves such as human resource, technology and products to enhance overall capacities engaging in the global health.

Key words: Global health, Tropical diseases, SWOT, Strategy analysis, International cooperation, Capacity building

中图分类号:

丁玮, 黄璐璐, 马雪娇, 李红梅, 段磊, 钱颖骏, 王多全, 官亚宜, 肖宁, 周晓农. 中国疾病预防控制中心寄生虫病预防控制所在全球卫生合作中的SWOT策略分析[J]. 中国寄生虫学与寄生虫病杂志, 2019, 37(3): 336-342.

Wei DING, Lu-lu HUANG, Xue-jiao MA, Hong-mei LI, Lei DUAN, Ying-jun QIAN, Duo-quan WANG, Ya-yi GUAN, Ning XIAO, Xiao-nong ZHOU. Global health cooperation strategy for National Institute of Parasitic Diseases, Chinese Center for Disease Control and Prevention: a SWOT analysis[J]. Chinese Journal of Parasitology and Parasitic Diseases, 2019, 37(3): 336-342.

图/表 3

表1

表2

寄生虫病所参与全球卫生的优势、弱势、机遇和威胁排序

优势、弱势、机遇、威胁	合计				是否参与过全球卫生项目或国际合作							技术人员		管理人员
	合计				是				否			技术人员		管理人员
	平均综合得分		优先级		平均综合得分		优先级		平均综合得分		优先级	平均综合得分	优先级	平均综合得分		优先级
优势
中国60余年的热带病防治经验	7.0		1		6.8		1		7.2		1	7.0	1	6.8		1
国家级寄生虫病防治机构平台	6.8		2		6.8		1		6.8		2	6.9	2	6.7		2
作为WHO热带病合作中心, 与WHO的合作基础和平台	6.5		3		6.5		3		6.5		3	6.5	3	6.3		3
广泛的国际合作伙伴与合作网络	5.1		4		5.1		4		5.1		4	5.1	4	5.2		4
海外试点经验	4.0		5		4.4		5		3.5		5	3.9	5	4.1		5
其他1：国家所的领军作用;一群爱岗敬业的专业团队;热衷于全球卫生的年轻人	0.2		6		0.5		6		0.2		6	0.3	6	0		7
其他2：有本所规划的指引	0.1		7		0.1		7		0			0.1	7	0.3		6
其他3：寄生虫病技术与产品能对外输出	0.0		8		0.1		8		0			0.0	8	0
弱势
参与全球卫生的人才数量有限	8.18		1		7.90		1		8.50		1	8.38	2	8.33		1
国际合作管理机制不成熟	6.95		2		7.60		2		6.22		4	7.79	3	6.56		3
国际合作能力与团队协作能力薄弱	6.84		3		6.65		4		7.06		2	8.59	1	6.22		4
相比发达国家,海外工作经验不足	6.53		4		6.60		5		6.44		3	6.90	4	6.78		2
配套保障和激励机制不足,人员缺乏积极性	6.05		5		6.80		3		5.22		5	6.48	6	2.89		6
全球卫生项目管理人员职业发展路径不明确,职称聘任机制不健全	5.16		6		5.45		6		4.83		6	6.86	5	4.44		5
其他1：对国外的实际情况不了解,有文化与语言之障碍	0.16		7		0.30		7		0.00			0.21	7	0.00
其他2：复合型人才（既懂专业, 又懂管理,更懂国际交流）缺乏	0.13		8		0.25		8		0.00			0.17	8	0.00
机遇
机遇		“一带一路”倡议		6.0		1		6.3		1		5.7	2	6.1	1		5.8	1
国家热带病中心挂牌所带来的有利政策		5.2		2		4.5		4		5.9	1	5.0	2		5.4	2
中非卫生合作论坛		5.0		3		5.1		2		4.8	3	5.0	3		5.3	4
“澜湄合作”（澜沧江-湄公河合作）		4.6		4		4.8		3		4.4	4	4.6	4		4.6	3
其他：世界卫生组织热带病合作中心		0.2		5		0				0.4	5	0.2	5		0
威胁
专项经费缺口		6.0		1		6.4		1		5.6	2	6.1	1		4.3	3
全球不稳定的政治环境和经济形势		5.7		2		5.0		4		6.4	1	5.4	3		5.1	1
中国经验转化至本地化		5.4		3		5.7		2		5.2	3	5.4	3		4.8	2
国际社会对于中国经验和中国产品的认可度		5.1		4		5.1		3		5.2	3	5.5	2		3.7	4
中国企业产品走出去		4.3		5		4.2		5		4.5	5	4.3	5		3.7	4
其他1：国内互联网不畅通;人力资源严重不足;国家层面对于参与全球卫生方面财税政策支持		0.5		6		1.0		6		0		0.5	6		0.6	6
其他2：缺乏有效的合作和激励机制;国家层面援外战略尚不清晰, 本所虽有热情参与,但实施路径有限		0.3		7		0.6		7		0		0.2	7		0.4	7

表2

表3

参考文献 26

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项目	人数	百分比/%
性别
男	17	44.7
女	21	55.3
年龄/岁
26~30	3	7.9
31~40	11	29.0
41~50	14	36.8
51~60	10	26.3
参加工作年数
5年及以下	3	7.9
6~10年	7	18.4
11~20年	13	34.2
21年及以上	15	39.5
是否参与过全球卫生项目或国际合作
是	20	52.6
否	18	47.4
专业方向^a
全球卫生	4
疾病控制（流行病与卫生统计）	12
病原生物学与诊断技术	7
寄生虫病学	8
病理	1
卫生管理（包括行政、会计、后勤、人力资源）	8
科技期刊出版	1

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Global health cooperation strategy for National Institute of Parasitic Diseases, Chinese Center for Disease Control and Prevention: a SWOT analysis

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